Как узаконить использование скважины на участке: нюансы законодательства РФ

Преимущество бурения артезианских скважин на воду

Артезианская скважина считается самым лучшим источником воды изо всех существующих. И не зря, ведь данный источник имеет ряд существенных преимуществ в сравнении с другими водоносными жилами, а именно:

• высокая производительность скважины. Известняк характеризуется большой водоотдачей, которая равна 1-3 кубическим метрам в час. Во время работы обычной грунтовой скважины удается добыть воды от 300 до 1000 л в час, что достаточно для обеспечения жидкостью небольшого коттеджа (на семью из трех человек). Источники артезианской воды способны давать более 150 л в минуту. Данная скважина может добывать очень большое количество воды, что позволяет обеспечить жидкостью садовое товарищество или микрорайон города;
• непрерывная подача воды. Размещать артезианскую скважину можно в любом месте, при этом напор воды будет постоянно производиться под высоким давлением. На напор никак не влияет время работы насоса: даже после трех часов работы водоотдача будет одинаково мощной. В случае если производительность составляет 3 кубометра в час, то разрешается одновременная работа от 3 до 5 точек водозабора воды. При этом в любой из них давление будет отличным. Если это простой артезианский колодец, насос сможет полноценно питать не более двух точек потребления воды. Если потребность в жидкости возрастает, то вода из кранов будет течь тонкой струйкой;

Бурение артезианской скважины производится на глубину до 100 м

• отлично работает независимо от времени года. Использование артезианской водяной скважины особенно актуально для регионов с продолжительным низкотемпературным периодом. Это происходит потому, что благодаря глубокому расположению водных горизонтов сохраняется стабильная и высокая производительность водоснабжения. Подобного не увидишь в работе традиционных песочных скважин. Кроме того, такой источник воды никогда не пересыхает, не зависит от погодных условий и количества атмосферных осадков;
• обильность водоносного слоя. Если на одном грунтовом водоносном горизонте пробить пару десятков объектов водоподачи, то продуктивность воды снижается. А в случае разработки какого-либо карьера или строительства огромного объекта работоспособность песчаных скважин может и вовсе прекратиться. На работу артезианской скважины любые подобные действия не оказывают абсолютно никакого влияния;

Расположение артезианской воды в пластах земли в сравнении с обычным колодцем

качество воды. Артезианская вода – это жидкость, которая защищена от попадания химических компонентов из внешней среды, свободна от микроорганизмов и возбудителей различных заболеваний. Данная вода очищена природным грунтовым фильтром. Кроме того, насыщение минералами такой жидкости значительно выше, чем добываемой из грунтовых пластов. Также вода из артезианского источника характеризуется высоким процентом содержания железа и солей жесткости – на основе кальция, магния и других макроэлементов.

Срок эксплуатации артезианской скважины зависит от жилы на которой она расположена

Недостатки устройства артезианской скважины

1. Цена артезианской скважины. Данный объект водообеспечения однозначно обойдется дороже, чем любая водная скважина или колодец. При этом на формирование стоимости бурения влияют следующие факторы: сезон (зимой бурение обойдется дешевле), применяемая технология бурения, цена насосного оборудования, кессона, автоматики. Отдельно оговаривается стоимость услуг бурщиков.
2. Необходимость установки водоочистительных конструкций. Высокое содержание железа – ключевой недостаток воды, добытой из артезианской скважины. Этот компонент невозможно увидеть невооруженным глазом, поскольку железо в двухвалентном состоянии не видно. А значит, вода, поднятая наверх, будет кристально чистой и прозрачной. Однако спустя некоторое время, после взаимодействия с воздухом железо переходит в трехвалентную фазу и выпадает в виде осадка. Именно такой осадок накапливается в чайниках, на ТЭНах бойлеров и других нагревательных элементах. Учитывая данный фактор, во время обустройства артезианской скважины необходимо выполнить монтаж системы очистки. Установка данного оборудования выполняется только после проведения анализа воды, который позволит определить количество железа в жидкости.

Во время бурения скважины необходим монтаж системы очистки, так как артезианская вода имеет очень высокий уровень железа

Особенности регистрации для юридических лиц

Юридические лица вне зависимости от характеристики скважины и ее назначения должны в обязательном порядке проходить процедуру лицензирования. Тем более, что так называемая «водная амнистия», имевшая место в Московской области, закончилась еще в начале осени 2016 года. Для оформления потребуется собрать следующую документацию:

1. Получить разрешение на пользование водными ресурсами недр, оформить соответствующие разрешительные бумаги. Подразумевается документация на эксплуатацию и строительство водозаборной скважины для хозяйственно-бытовых и производственных нужд;
2. Пакет документации по согласованию бурения на принадлежащем заказчику участке от городского или районного Территориального Отдела Роспотребнадзора:

• Акт обследования участка;
• Заключение на проект объекта;
• Первая лицензия, позволяющая провести геологическое изучение слоев на глубину скважины;
• Вторая лицензия для добычи вод и права их использования;
• Разрешение на необорудованные водозаборные объекты;
• Совмещенная лицензия на уже существующие объекты водоснабжения;
• При необходимости вырабатывается проект на бурение;
• Согласованный в Роспотребнадзоре проект ЗСО и пара справок;
• Расчет водоотведения и водопотребления для садовых и дачных товариществ, предприятий;
• Проект ГРР (геологоразведочные работы);
• Программа контроля качества добываемой воды;
• Данные в результате проведенных работ, подтверждающих наличие запаса подземных ресурсов воды;
• Получение на сделанную скважину паспорта;
• Оформление разрешения на право добычи вод из-под земли;
• Создание проекта водозабора при указании такового в условиях недропользования.

1. Для уже имеющейся скважины на воду следует провести переоформление лицензирования или продление уже имеющейся, ввести в эксплуатацию или поставить на учет уже действующие водоносные объекты.

За какую воду придется платить налог

От предназначения скважины зависит, будет ли она облагаться налогами. Однозначно платить налог на скважину придется тем, кто берет воду из артезианского водоносного горизонта. Это как раз тот стратегический запас, который является достоянием страны. Прежде чем приступить к бурению артезианской скважины на загородном участке, нужно пройти множество согласований. Составление технического паспорта, проектная документация на скважинный процесс, получение разрешения и лицензии — необходимые процедуры, которые дадут государству возможность получить полную картину по объекту, не допустят опасного воздействия на экосистему. Налог на артезианскую скважину в частном доме варьируется в зависимости от потребления ресурса и территориального расположения владений. В районе Байкала, к примеру, ставки дороже, чем на Северо-Западе России и в Сибири. Налог на воду из скважины для физических лиц, которые используют водоносную жилу для личных целей, составляет в данный момент 81 рубль за 1000 м3. Но само лицензирование, включая все этапы согласований, стоит приличных денег. В Москве, к примеру, стоимость этой процедуры может составлять от 500 тысяч до двух миллионов рублей.

Важно! Налог выплачивается ежеквартально, не позднее 20 чисел месяца. Просрочка платежей грозит наложением пени

Налог на добычу воды из скважины для юр лиц определен законом. Тем, кто решит освоить артезианскую воду на собственном земельном участке, придется пройти непростой путь, который включает в себя:

• согласование проекта с местным управлением Федерального агентства водных ресурсов;
• получение разрешения в отделении Роспотребнадзора, если участок будет пригоден к проведению такого рода работ;
• согласование этих документов и заказ проекта бурения;
• обращение за получением лицензии в местное отделение Министерства природных ресурсов.

Важно! Любая скважина должна быть оборудована счетчиком, который будет показывать расход воды

Прежде чем получить чистую воду, нужно пройти непростой путь лицензирования

Регистрация артезианской скважины

Если кто-то подумал, что на этом все бумажные приключения заканчиваются, то он поторопился. Ведь готовую скважину ещё необходимо зарегистрировать, Ей присвоят индивидуальный кадастровый номер. Геологическую экспертизу готовой скважины проводят сотрудники Департамента недропользования.

Теперь нужно обустроить санитарную зону, о которой уже шла речь выше, и произвести анализ подземной воды силами специалистов Роспотребнадзора. Цель анализа состоит в определении, можно ли полученную воду использовать только для технических нужд или её разрешено употреблять и в пищу. По итогам анализа вы получите заключение и возможность спокойно эксплуатировать скважину.

После проведения анализа полученной воды наступает момент истины. Возможность не только использовать воду в технических целях, но и безбоязненно пить её — вот настоящая награда

Порядок и сроки получения документа

Лицензирование водопользования начинается с оформления бумаг, без которых заявка к рассмотрению не принимается. Сначала осмысливаются необходимый объем потребления воды и возможности ее отвода: итоговая цифра покажет расход, который не нанесет ущерба природе несанкционированными стоками жидких отходов. Представляемый список о порядке и сроках получения документа на пользование недрами не является догмой, изменения бывают в любую сторону. Для скважин с расходом более 100 м³/сутки необходимы:

1. Оформление лицензии в целях гидрогеологических исследований на земле. Рассмотрением заявки и выдачей свидетельства занимаются территориальные департаменты Роснедр в срок, установленный регламентом: 65 дней с момента регистрации обращения.
2. Согласование технического задания и проектирование геологоразведочных работ (ГРР) — 3,5 месяца, экспертиза готового документа — еще 2,5. Итого на проект полгода.
3. Составление отчета по результатам изысканий, экспертиза запасов — 90 дней. При возникновении разногласий время продлевается на 60 суток.
4. Лицензия на право добычи — ее оформление может затянуться на 2-4 месяца.

В список не включен период разработки и согласования зон санитарной защиты: это выполняется одновременно с учтенными процедурами. Суммарное время, затрачиваемое на лицензирование, — полтора года, причем выходные дни и праздники не учитываются. Если не превысит 100 м³/сутки, потребуется 220 дней за счет исключения времени на изыскания по геологии недр.

Можно ли установить септик без получения разрешения

Многие хозяева садовых домиков и коттеджей устанавливают септик для очистки воды. Септик — это система, в которой проводится механическая, химическая и биологическая очистка стоков. Прошедшая сквозь септик вода очищается дочиста (глубина очистки до 98%).

Чтобы установить септик на участке, нужно получение разрешения. Септик представляет угрозу для экологии. Если он установлен неправильно, это может привести к загрязнению почвы и водоносных слоев.

В названии септик может быть аббревиатура ПР. Это означает, что очищенная дочиста вода сбрасывается принудительно. Для ПР сброса используется дренажный насос. Очищенную до глубины 98% воду можно сбрасывать в грунт в ПР режиме.

Если произойдет утечка неочищенной дочиста воды, это чревато ущербом для экологии. Следует согласовать проект установки, чтобы уменьшить риски.

Порядок и строки получения разрешения

Оформление документального пакета зависит от того, необходимо ли бурить новую скважину или участок уже приобретен с существующим, но незарегистрированным водозабором. Для первоначального лицензирования объекта придется:

• Составить схему водоотведения и объема потребления.
• Получить решение о возможности проводимых работ. Данный документ можно заменить справкой о гидрологическом состоянии на конкретном участке.
• Составить проект по организации проводимого бурения.
• Подготовить проект обустройства охранных зон.

Вся документация и проведенные расчеты подаются в территориальный фонд геологической информации и Росгеолфонд. Отличие процедуры лицензирования для юридических лиц в специфике расчетов, характере и масштабности проекта. А вот сроки и для организаций и для частных собственников одинаковы:

• Составление паспорта и геологические работы для водозабора с объемом менее 100 куб. в сутки — 1 неделя.
• Составление плана для зон, обозначенных в первых 3 поясах — не более 2 мес.
• Экспертное заключение, проведенное Роспотребнадзором — не более 2 мес.
• Проектирование программы, которая будет контролировать качество питьевой воды — 1 неделя.
• Санитарное разрешение Роспотребнадзора — 2 мес.
• Отчет о водозапасах на данной территории — до 1 мес.
• Обязательная консультация о полном списке дополнительных документов для лицензирования — неделя после подачи документов на разрешение бурения.
• Дополнительные документы: лабораторный анализ воды на питьевую пригодность, оплата пошлины, экспертиза проекта ЗСО — неделя.

Юридические лица, различные фермерские хозяйства и частные коттеджи с суточным потреблением воды более 100 куб. вынуждены столкнуться с другими сроками оформления разрешения и лицензирования скважины. Только 1 этап затянется на срок до 5 мес. Далее сроки такие:

• Составление баланса и схемы водопотребления и водоотведения — 1 неделя, выполнение работ по фильтрации — 1 неделя, геофизические исследования — 1 неделя, получение паспорта на скважину после проведения геофизического исследования — 2 недели.
• Получение учетной карты — 2 дня, составление ситуационного плана — 1 неделя, проектировочные и поисковые работы, изучение водоносных слоев, экспертиза проекта — 3 мес.
• Подготовка проекта о местоположении сан. зон на данной территории — 1 мес.
• Экспертиза ЗСО — 2 мес.
• Проектирование контролирующей программы — 1 неделя.
• Санитарно-эпидемиологическое разрешение Роспотребнадзора — 2 мес., проектирование программы контроля природных ресурсов — 2 недели.
• Третий этап, в рамках которого происходит внесение исправлений в лицензию — 2 месяца.

Получение официального разрешения на бурение и процесс лицензирования отнимает у владельца участка не менее 14 месяцев, но это при четкой слаженной работе по проведению запросов во все необходимые инстанции, получению документации, предоставлению ее в компетентные органы и согласованной работе все этих вышеозначенных органов. В противном случае процесс может затянуться на неопределенное время. А вот штрафные санкции за несоблюдение требований законодательства применяются быстро и с завидной регулярностью.

Налог на артезианскую скважину

Налоги платят только за артезианские источники. В местную налоговую службу представляют документы:

• заключение о СЗЗ;
• паспорт на скважину;
• разрешение на бурение и водозабор;
• журнал, где контролируется уровень воды;
• налоговую декларацию.

Сумма налога зависит от потребления воды. Ставки и лимиты для каждого региона опубликованы на сайте ФСН. Оплата раз в квартал. При просрочках начисляется пеня. Налог на артезианскую скважину в частном доме не взимается, если она находится на личном участке, вода добывается для бытовых нужд, забор выполняется с первого слоя. За неглубокие установкии колодцы на песке ничего платить не нужно.

Когда нужно иметь лицензионное разрешение?

Если вы планируете использовать на своём участке глубинные воды и вам необходимо пробурить для этой цели артезианскую скважину, потребуется лицензионное разрешение. В соответствии с Законом «О недрах» вам следует оформить право на бурение скважины и на использование полученной из недр артезианской воды.

Артезианская скважина отличается от скважины «на песок» глубиной бурения и качеством воды, которая извлекается в итоге поверхность

Коренным отличием артезианской воды от грунтовой является её расположение между двух плотных слоёв, не содержащих воду. Она отлично защищена от проникновения атмосферных осадков и сточных вод, насыщена минералами. Артезианская вода чиста от природы, поэтому вы должны иметь право на её использование и разрешение, подтверждающее целесообразность её добычи.

Требования, предъявляемые к участку

При монтаже глубоких шахт выдается специальный паспорт, куда заносятся технические характеристики устройства. Данный документ понадобится при выборе насосного оборудования и водопроводной системы.

В глубоких шахтах наблюдается статический уровень подачи воды — жидкость самостоятельно не попадает наверх. Для подобных установок потребуются мощные насосы.

Бурить артезианскую скважину не рекомендуется возле потенциальных источников загрязнения воды

Артезианская скважина создается после подготовки территории. При этом к участку предъявляются требования.

1. Участок, где обустраивается шахта,  должен обладать достаточной шириной, чтобы свободно подъезжала специальная техника. Для проезда остается место не менее трех метров в ширину.
2. Выбирается ровный участок. Если возможно источник обустраивается на возвышенности. Это предотвратит затопления в период непогоды.
3. Шахта бурится на расстоянии не менее 50 метров от выгребных ям и свалок.
4. Охранная зона водовода не затрагивает подземные коммуникации или электрические сети.
5. После работ шахта закрывается специальным люком.
6. Расстояние от источника до жилого дома должно быть не менее 8 метров. Для глубоких скважин данное расстояние увеличивается до 30 метров.
7. Размер участка под песчаный водоем равняется 4*8 метра, а под артезианский источник 5*10 метров.
8. Для выкачивания воды понадобится электронасос, поэтому на участке должно быть электричество.

Кроме того, участок на котором размещается источник, обносится забором. На данной территории нельзя использовать удобрения для почвы.

Чтобы получить разрешение на бурение артезианской скважины потребуется обращаться министерство природных ресурсов. При этом проводится проверка,  которая определяет: подходит ли участок под монтаж шахты. После положительного ответа собираются документы.

Лицензия на скважину для физических лиц отличается от разрешения, которое нужно юридическим лицам. Предприятию необходимо предоставить в соответствующую инстанцию свидетельство о регистрации и устав.

Лицензирование скважины предполагает комплекс мероприятий. Но в итоге хлопоты окупятся, ведь глубокие источники могут прослужить более 50 лет.

Кроме лицензии, на руки выдается документальное соглашение, по которому будет выплачиваться налог на скважину в частном доме и выполнятся мониторинг качества подземных вод.

Налог на скважину рассчитывается плательщиком. Размер зависит от ставки и налоговой базы в данном квартале.

Налог на воду из скважины суммируется из всех задействованных форм водопользования.

Собирать кипу докуметации, конечно же, не радует, но после окончания всего сложного процесса скважина будет служить вам около 50 лет

Это использование воды в личных целях и в коммерческих.

Плата налога производится не позднее 20- го числа любого месяца.

Порядок оформления артезианского источника водозабора

Для бурения скважины потребуется разрешение на работы от Департамента, регулирующего недропользование. Для этой инстанции необходим протокол комиссии по запасам (территориальной). В документе должна указываться постановка на госучет забора воды из артезианской скважины на данном участке. Для этого собственник подает в Роспотребнадзор:

Кадастровый план земельного участка.

• арендный договор либо право пользования участком;
• заключение о пригодности к созданию охранной зоны;
• лицензию на использование участка для геологических изысканий;
• проект работ, рассмотренный комиссией;
• оценку запасов артезианской скважины;
• заявку на лицензирование источника.

Помимо указанных бумаг, потребуется несколько планов:

• ситуационный – в нем обозначена прилегающая к объекту инфраструктура;
• кадастровый – официальный документ, выдающийся владельцу при оформлении участка;
• генеральный – в нем указаны строения, расположенные на подворье (за исключением малых архитектурных форм).

Септик системы водоотведения должен обеспечивать прием всего объема расчетной жидкости, осветление для сброса на рельеф либо почвенной доочистки через инфильтрационные сооружения.

Рекомендуемое минимальное расстояние от скважины до септика.

Санитарная зона по действующим нормативам должна огораживаться. Для получения разрешения на проектирование придется обратиться в государственный орган ФГУП (центр мониторинга). Лицензия на недропользование является достаточным документом для производства работ. Владелец не обязан заботиться о соответствующей лицензии на бурение у организации, в которой заказывается услуга. Однако уточнение ее наличия до размещения заявки избавит его от многих неприятностей.

На практике, чтобы получить воду из артезианской скважины, чаще обращаются в специализированные компании, оформляющие необходимую документацию вместо заказчика услуги. Это экономит время и нервы. Обычно владельцы таких организаций имеют тесные связи в соответствующих инстанциях, что позволяет сэкономить бюджет строительства.

Бурение скважины на песок не требует оформления, может производиться самостоятельно подручными инструментами. Однако качество воды часто оказывается неудовлетворительным, требуются системы водоподготовки. Ресурс песчаной линзы значительно ниже.

Необходимость получения разрешений

Права собственников по использованию водных ресурсов и общераспространенных полезных ископаемых, обнаруженных в пределах границ их землевладений, закреплено ст.19 Закона РФ № 2395-1. Под использованием следует понимать личные цели, не предполагающие получения коммерческой выгоды.

На основании данного законопроекта, добыча воды из промышленных и артезианских скважин подлежит обязательному лицензированию. Однако из этого правила есть исключения. В частности, оформлять лицензию не нужно в таких случаях:

1. Забор воды осуществляется из пласта, расположенного выше водного горизонта, который питает централизованные системы водоснабжения.
2. Среднесуточное водопотребление не превышает 100 м.кв.
3. Добыча воды не связана с предпринимательской деятельностью.

Необходимость оформления лицензии отпадает в случаях, когда одновременно соблюдаются все три приведённых выше обстоятельства. Проверка соответствия скважины установленным требованиям осуществляется уполномоченными сотрудниками Фонда геологической информации. Для этого необходимо написать заявление, и заказать в муниципалитете карту землевладения, в масштабе 1:10 000.

Образец лицензии на пользование недрами

При какой глубине добычи ресурсов, не нужно получать лицензию

Согласно действующим законодательным нормам, землепользователи могут невозбранно пользоваться полезными ископаемыми, расположенными на глубине до 5 метров. Напоминаем, что допускается только использование для личных нужд, без коммерции. Аналогичные требования распространяются и на колодцы, обустроенные на дачных участках.

В отношении скважин установлены несколько иные нормы. В частности, нелицензированное водопользование допускается из первых потоков подземного горизонта, не поставленных на государственный учёт. Здесь можно выделить три отметки:

1. Поверхностные пласты — до 6 м.
2. Песчаный грунт — порядка 12 м.
3. Гравийный слой — до 18 м.

Касательно артезианских и напорных водяных горизонтов, лицензию не нужно получать, если забор воды осуществляется с глубины, не превышающей 45 метров. Однако здесь многое зависит от территориальной принадлежности участка. Например, в Подмосковье такие горизонты располагаются на глубине 15-30 метров, если скважина глубже, придётся оформлять лицензию.

Различные виды скважин

Какие штрафы предусмотрены законом за отсутствие документа?

Все объекты, которые пользуются природными ресурсами без наличия соответствующего разрешения или против правил КОАП РФ подлежат штрафным санкциям. Денежное и административное наказание грозит в таких размерах:

• Частное лицо – 3-5 тыс. руб.;
• Лицо на государственной должности – 30-50 тыс. руб.;
• Предприниматель или организация – 300-500 тыс. руб.

Административные взыскания применяются при несоответствии объекта водозабора требованиям имеющегося техпаспорта или нарушается лицензионное соглашение пользования недрами. В этом случае размер штрафных санкций составляет:

• Частное лицо – 2-3 тыс. руб.;
• Лицо на государственной должности – 20-40 тыс. руб.;
• Предприниматель или организация – 300-500 тыс. руб.